中国央行首次定义经济对外开放“三驾马车”概念 强调改革需要注意“时间窗口”

企业家频道 > 专题 来源: 作者: 时间:2017-11-02 09:39:13 编辑:企业家频道
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[导读]

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10月9日,《财经》刊登周小川专访文章,正值SDR新货币篮子生效一周年之际,周小川系统论述了其对拉动我国经济
对外开放的“三驾马车”、人民币汇改、中国金融业对外开放等热点问题的看法。
周小川称,“改革不能等、靠、要,改革需要顶层设计,需要从更高的层面认识开放的意义”。即使开放存在各种困
难和潜在的危险,我们依然需要坚持扩大开放的大方向,不断推动有关政策改革。但同时改革需要注意“时间窗口”
,有些改革遇到了合适的“时间窗口”就可以加速推进,有些改革没有“时间窗口”就可能稍微缓一些。
对外开放、汇率制度改革、减少外汇管制这“三驾马车”已将中国经济驱行并取得长足进步,已到了金融服务业更高
层次的市场准入并在国际国内金融市场更广参与的阶段。
经济领域对外开放“三驾马车”值得关注
在对外开放进程中,驱动因素有很多,从经济领域的对外开放来看,有“三驾马车”值得关注。
一是经济对外开放主要体现为贸易投资对外开放;
二是汇率形成机制改革,方向是人民币汇率更多由市场决定,逐步走向合理均衡;
三是减少外汇管制,方便对外经济活动,并逐步实现人民币可自由使用或者较高可兑换性。
正是这“三驾马车”拉着我们走了三十多年,今天走到这个里程点。因此,从这个角度说,人民币加入SDR是这个历
史进程中的一个重要事件,也可以说是上了一个大的台阶或走过一个里程碑,它既是改革开放的成果,也是下一步改
革开放重要的推动力。

“三驾马车”相互促进、相互配合
从逻辑来看,“三驾马车”之间互为条件、缺一不可的关系更是十分清晰。正是三者相互促进、相互配合,不断推动
对外开放迈上新的发展阶段。
外汇管制和资本项目可兑换是一体两面,与希望达到的对外开放程度密切相关,也与汇率形成机制密切相关,外汇管
制条件下的汇率不可能是真正的市场均衡汇率。
从金融改革来看,对外开放的过程就是汇率趋向均衡、可兑换程度提高的过程。我国改革开放的进程始终伴随着外汇
管制的逐步减少和汇率走向合理化。
对于人民币汇率形成机制改革的问题,业内一直有“条件论”和“顺序论”的争论,但对于人民币汇率问题历来众口
难调,从我国1993年设计外汇体制改革,以及国外汇改的实践经验看,改革不能等、靠、要,往往都是最困难的状况
倒逼改革出台。
用“三驾马车”来比喻对外开放的动力,驾车前行时,驾车人并不是清楚计算每一驾马车的各自速度应该是多少,而
是边走边看。不管如何,掌握大方向是关键。至于谁快一些谁慢一些,还要看攀比和倒逼的效果,跑得慢的如果被倒
逼而加速,就出现良性互动,这是一个动态平衡的过程,不是简单靠顺序就能解决。即使改革的“条件论”和“顺序
论”的说法都各有不足,但改革的一大关键是要注意时间窗口。

对外开放需要继续向前推进,步伐可以迈得更大些
对于金融业对外开放的问题,周小川也谈了自己对中国金融业是否应该对外开放,以及如何看待金融对外开放与金融
安全关系的问题。
目前,大家对各个行业对外开放或多或少都会有类似的考虑和担忧,但问题的关键点在于这个行业是否属于竞争性行
业,还是归于天然垄断行业。中国从参与关贸总协定谈判,签署了《服务贸易总协定(GATS)》,到后来加入WTO,都
是把金融服务业,包括商业银行、证券和保险业务,视作竞争性服务业。因此,从这一点来看,金融业同样面临需要
放宽市场准入和相互参与,以竞争促进优化和繁荣的问题。
“对外开放需要继续向前推进,金融机构市场准入和金融市场开放的步伐可以迈得更大些。其实,外资金融机构目前
在中国所占市场份额很小,而通过推出沪港通、深港通、债券通等互联互通试点,人们也在不断学习和进步,也发现
其实风险并没有原先想象地那么大。”周小川说。

从宏观上抓住改革窗口,果断地进行转轨
对于金融业对外开放是否会带来金融风险。毫无疑问,金融安全问题不可能忽视,值得重点关注的是在经济转轨过程
中,如果金融机构特别是商业银行,背负了计划经济和转轨初期的沉重历史包袱的话,就很可能轻易被外资机构所击
垮,这也是我们在一些中东欧国家所看到的实况。因此,必须要从宏观上抓住改革窗口,果断地面向市场化进行转轨
,解决历史包袱问题。在历史包袱得到解决的情况下,应该说,对外开放引发的担忧就不会那么大,人们看到和得到
的积极正面的东西也会更多。
市场经济有其基本规律,金融业属于竞争性服务业,竞争会带来优化和繁荣,这些规律在对外开放过程中始终是居于
支配地位的。“三驾马车”已将中国经济驱行并取得长足进步,已到了金融服务业更高层次的市场准入并在国际国内
金融市场更广参与的阶段。(金融界、搜狐财经等)

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